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对街上公众人物可以“随手拍”吗？专家解读******

　　对街上公众人物可以“随手拍”吗？

　　专家 ：发生纠纷应当依法协商解决

　　● 王某某在上海打人事件引发社会高度关注 。不少人在谴责暴力的同时 ，也在深入探讨隐私权 的问题——随着自媒体、短视频平台 的兴起 ，日常生活中 ，“随手拍”、街拍现象已极为常见，不仅是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象，其中 的法律界限在哪里

　　● 相对于普通人而言，公众人物、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制。如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合 ，拍摄不构成侵权；而如果其行程并未对外公布 ，甚至采取了严格 的保密措施 ，且拍摄场合在家中 、私人场所等，则属于侵犯隐私权及肖像权

　　● 未经被拍摄者同意 的拍摄行为，涉嫌侵犯被拍摄者的肖像权，照片在网络平台上传播，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，随手拍 、街拍现象亟待法律规制。一旦发生侵权纠纷，被偷拍者可以追究网络平台的责任，平台赔偿之后可以向发布者追偿

　　□ 本报记者 　 韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　近日 ，王某某在上海打人事件引发社会高度关注 ，相关报道多次冲上热搜榜 。

　　1月12日，上海静安警方发布通报 ，11日4时许接报南京西路一商务楼门口有人被打 。经查，王某某等人误以为在路边候车 的陈某某对其拍照 ，遂要求陈某某不要拍摄，陈某某称未拍摄 ，双方发生争吵 。王某某等人对陈某某进行殴打。经司法鉴定，陈某某综合评定为轻微伤 。

　　随后 ，有媒体证实打人者为知名公众人物王某某 。

　　不少人在谴责暴力 的同时 ，也在深入探讨隐私权的问题——随着自媒体、短视频平台的兴起 ，日常生活中，“随手拍”、街拍现象已极为常见 ，不仅是公众人物，连普通人都可能成为被拍摄对象 ，其中的法律界限在哪里？

　　多位专家接受《法治日报》记者采访时说，未经被拍摄者同意 的拍摄行为 ，涉嫌侵犯被拍摄者 的肖像权 ，照片在网络平台中传播 ，也有可能导致被拍摄者名誉权受损 ，“随手拍”、街拍现象亟待法律规制 。遇到未经允许 的拍摄行为 ，应当依法协商解决，而不是依靠暴力 。

　　偷拍行为屡见不鲜

　　隐私权边界须界定

　　记者注意到，王某某打人事件曝光后 ，网上有不同 的声音 ：有网友猜测，拍照的说不定 是狗仔，狗仔盯着拍照很烦人 ，活该挨打；也有网友认为，王某某 是公众人物，哪怕当时真被拍了 ，也应该有被拍 的容忍度 。

　　实际上，公众人物 、艺人等因被拍而引发的纠纷屡见不鲜 。

　　同样在1月12日，博主刘某某在其社交平台晒出了王姓知名艺人的视频，并发文“这回被他发现了，对不住了，下回我会藏好点” 。后续两人发生纠纷，刘某某称自己险些被打。事情一出即登上热搜榜，引来网友热议。

　　随着网络时代 的到来 ，公众人物 、艺人 的生活越发透明，一些粉丝也热衷于挖掘他们幕后的点滴生活。无论 是在机场 ，还 是在逛街吃饭，公众人物、艺人的周围总会时不时亮起闪光灯 。甚至有粉丝潜入到公众人物、艺人居住 的小区 ，偷拍其生活照 ，严重影响公众人物、艺人 的正常生活 。

　　那么，到底能不能“随手拍”公众人物 、艺人？公众人物 、艺人的隐私权边界 是否与普通人不同呢 ？

　　“相对于普通人而言 ，公众人物 、艺人的隐私权或肖像权受到一些限制，‘随手拍’ 是否侵权则需要结合具体情况进行判断。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领说，如果其行程已经对外公布 ，且拍摄场合属于公共场合 ，这种情况下的拍摄不构成侵权 ；而如果其行程并未对外公布，甚至采取了严格的保密措施，且拍摄场合在家中、私人场所等非公共场合 ，则偷拍行为属于侵犯隐私权及肖像权的行为 。

　　公众人物、艺人一旦发现自己被偷拍时 ，往往会采取行动制止粉丝、狗仔 的拍摄行为 ，并要求其删除拍摄的照片 。

　　对此 ，中国政法大学教授冯晓青分析说，从法律上讲，公众人物 、艺人与普通人法律地位相同，同样有权禁止他人偷拍。但最终应以偷拍者用途判断，若偷拍之后纯粹用于个人欣赏或 是在家庭、朋友小范围内传播 ，被偷拍人难以知晓 ，无须承担侵权责任 ；若 是将照片公开或是用于商业目 的，甚至用于不当场合且造成严重后果 ，应当承担法律责任。

　　北京韬安律师事务所律师段英子说，由于公众人物、艺人工作和生活 的性质比较特殊，并且要考虑社会公众的知情权等因素 ，学理观点和司法裁判观点通常都认为公众人物 、艺人对自己的一些权利内容受到损害应该有一定 的容忍度。至于“容忍度” 的边界问题 ，需要考虑社会普遍公认的道德标准 ，即不能无底线地损害其基本 的人格权。

　　如果被发现偷拍，公众人物 、艺人该如何制止呢？

　　段英子说，偷拍、街拍纠纷一般都在现场发生 ，难以照本宣科地建议被侵权者向法院寻求救济，如果采取私力救济，双方也应当友好沟通 ，控制好“度” ，避免纠纷升级。

　　街拍暗含法律风险

　　随意拍摄可能侵权

　　在生活中，不仅仅是明星大腕，人人都可能成为被拍摄对象。当下街拍流行，“摄影师”只需拉近镜头，按下快门，一张人物特写的街拍就完成了 。其中 ，很多照片并未经过被拍摄者 的同意，其肖像就被定格在照片中，随后被上传到网上。

　　甚至有人假借街拍之名 ，行不法之实 。去年1月 ，四川成都一男子在公共厕所对女性进行偷拍，被周围热心市民发现并当场制伏。经民警询问，该男子对上述违法事实供认不讳 ，最终被行政拘留5日。

　　冯晓青说，偷拍毫无疑问属于违法行为 ，无论是民法典中对隐私权 的保护 ，还是个人信息保护法中的相关规定 ，未经允许偷拍他人 ，甚至将偷拍获得的照片进行扩散，都是侵犯他人隐私权的表现。我国刑法还规定了非法使用窃听 、窃照专用器材罪 ，对造成严重后果 的情形作出了规定 。其中，窃照(即偷拍)造成严重后果 的，可判处两年以下有期徒刑 。

　　“无论是街拍还 是偷拍，如果 是对人物肖像的拍摄 ，都会涉及被拍摄者的肖像权 。根据民法典规定 ，未经肖像权人同意，不得制作、使用 、公开肖像权人的肖像，肖像作品权利人(就街拍 的情形而言通常 是指摄影者)不得以发表 、复制、发行 、出租 、展览等方式使用或者公开肖像权人的肖像 。”段英子说。

　　段英子进一步分析说，如果拍摄的内容或者拍摄手法比较特殊，例如拍摄他人在住宅、宾馆房间等私密空间 的私密活动 ，拍摄他人身体的私密部位等 ，根据民法典规定 ，可能侵犯被拍摄者的隐私权。比较恶劣 的行为 ，还有可能违反治安管理处罚法甚至触犯刑法。

　　“在未经被拍摄者允许 的情况下不能随意拍摄 ，更不能随意发布，因为偷拍行为通常侵犯了被拍摄者的生活安宁权以及肖像权 。”赵占领说 ，如使用目 的为展示特定公共环境 ，不可避免地拍摄了他人的肖像 ，但未把他人肖像作为画面主体进行展示 ，未暴露他人隐私的，不涉及侵犯他人肖像权和隐私权 。

　　未经允许传播照片

　　平台可被追究责任

　　在拍摄过程中，一些“摄影师”喜欢将人们最真实 、最自然 的状态记录下来 ，而要展现这种状态的前提 ，则需要被拍摄者没有意识到自己正在被拍摄，由此产生了特有的街拍分支，但拍摄过程中也可能产生各种误会 。

　　来自上海市徐汇区 的摄影爱好者小曾回忆说，有一次拍摄一位小吃摊老板认真工作的样子 ，对方发现他在拍照后，急忙收拾摊位 ，头也不回地跑掉了 ，正在制作的食物也都被打翻在地。事后小曾找到这位摊主，表示自己只是觉得画面很美 ，就给拍了下来，而摊主则以为小曾是执法人员，要拍照留证扣留摊位 ，这才产生了误会 。

　　“后来 ，我每次拍摄前，都会征求被拍摄者的同意 。”小曾说。

　　江苏省无锡市居民小李向记者介绍了她 的“遭遇”：去年4月，她在刷朋友圈时发现自己 的照片成了别人 的头像 ，并且连自己走路时 的照片也被人发到了聊天交友网站中。这让她十分吃惊和气愤。

　　后来追根溯源才得知，小李和朋友去年3月份外出游玩时 ，朋友在小李不注意时拍摄了这组照片 ，事后将照片上传到个人社交平台，没想到被别有用心 的人利用了。尽管朋友第一时间删除了这些照片 ，但这些照片还是在网络上流传开了。

　　冯晓青告诉记者，街拍照片需要区分是否将照片公开，未经公开 的收藏、欣赏行为并不会产生相应法律后果 ，从社会层面也不会对被拍摄者产生不良影响。而照片一经公开，则要根据传播范围、影响程度等确定侵权程度。

　　赵占领说 ，偷拍、街拍者发在网络社交平台上 的照片即便原本作为收藏之用 ，但如果被其他人二次传播 ，对被拍摄者造成不良影响 的 ，偷拍 、街拍者仍需承担侵权责任 。

　　“发现被拍后 ，被拍摄者要求删除图片或者视频 ，就是在明确表达其不同意自己的肖像被公开或制作， 是以私力救济 的方式要求拍摄者停止侵害自身权益 。拍摄者最好配合删除 ，否则权利人有权通过司法途径要求拍摄者承担民事责任。”段英子说。

　　那么，怎样 的“随手拍”、街拍才 是正确的拍摄方式呢 ？

　　“有些拍摄者可能有一个认识误区，觉得在公共场合拍摄或者发布 的时候不营利就可以了，实际上根据法律规定，无论是拍摄还 是后续的使用、发布等行为 ，都需要得到被拍摄者的同意，否则就有可能侵犯其肖像权 。”段英子说。

　　对于未经允许的偷拍、街拍照片在网络平台上广泛传播，平台又该采取何种措施？

　　冯晓青说 ，发布者肯定应当承担责任 ，平台与发布者之间有相关协议 ，但协议对第三方被偷拍者无约束力，且合同具有相对性，一旦发生侵权问题，平台不能推卸责任 ，被偷拍者可以追究平台责任 。平台赔偿之后，可以向发布者追偿 。

　　“民法典较以前的民法通则而言 ，对肖像权等人格权已经作出了比较细致的规定 。如民法通则主要强调在未经同意 的情况下‘不得以营利为目 的使用公民的肖像’，而民法典不再区分拍摄者 的目的 是否 是营利，这 是一种对民事主体 的肖像权更为周到的保护。”段英子提醒说，拍摄也要依法而为。

　　漫画/高岳

赋能高质量发展——青岛：打造“双创”人才摇篮******

　　12月20日 ，2022青岛国际人才创新创业周（以下简称人才周）暨第二十二届中国青岛蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会（以下简称蓝洽会）拉开帷幕 。

　　以“聚才聚力、创赢未来”为主题的“人才周”“蓝洽会” ，聚焦智能家电 、海洋装备、智能制造装备 、精密仪器仪表等青岛市24条重点产业链 ，设“招才引智 、创新创业 、平台赋能、峰会论坛 、人才赛事等”六大板块 ，共30余项活动 ，搭建起更高层次对外开放 、交流合作的平台 ，更好地实现产业链、资金链、人才链 、技术链的“四链”融合发展 。

　　这 是青岛市深入学习贯彻党的二十大精神，深入实施人才强市战略 ，加强人才国际交流 的创新之举 。青岛市人力资源和社会保障局副局长刘传华说：“当前，青岛市正处于打造‘一带一路’国际合作新平台 ，建设上合示范区、自由贸易试验区等国家战略交叠期，创新搭建‘聚才聚力’综合平台，优化人才发展生态 ，推行‘一站式 、市场化、无感化、定制化、国际化’‘一式四化’人才服务新模式，加快汇聚更多优质‘城市合伙人’和创新创业要素，以人才引领产业发展，为高质量发展注入新动能 。”

　　聚焦产才融合新模式

　　“在青岛高新区创办公司至今一年多来，我们自主研发的‘光伏储能系统’项目成果主要为海外客户提供用户和工商业储能系统解决方案。目前 ，已在中东 、东南亚和非洲等市场布局 。”青岛蓝晶科技有限公司董事长徐立霜高兴地说，“这离不开青岛高新区为企业提供创业资金等很多政策方面 的扶持。”

　　“产业集聚人才、人才引领产业” 。2022“人才周”“蓝洽会”为重点产业和关键领域注入人才新势能 ，助力青岛实体经济和海洋城市高质量发展。刘传华介绍，围绕“产业链+人才链”融合发展思路 ，举办“2022国际计算智能论坛”；发布启动青岛市“揭榜挂帅”数智对接平台2.0版 ，设立“需求榜单”“成果榜单”，解决供给与市场需求不对称难题 ；与武汉大学 、天津大学等共建“双一流”高校校友联盟，搭建“高校校友朋友圈”“创新创业生态圈”；开展“云聘马拉松”直播带岗活动，打造集人才招聘 、政策宣传 、企业展示 、城市推介“四位一体” 的沉浸式招聘场景，从云端向青年人才发出邀请。

　　在青岛，“双创”人才创办 的高新技术企业550余家，有效丰富了青岛 的人才、技术、智力要素供给。24条产业链的100家企业聚焦新一代信息技术 、高端制造、汽车产业 、数字经济等关键领域 。

　　跑出“以赛引才”新赛道

　　前不久，青岛天仁微纳科技有限责任公司完成工商信息变更，新增前海母基金、深创投 、山东财金等股东 。7年前来青岛创业 的冀然博士自豪地说：“我们专注于纳米压印设备与全套解决方案 的研发与产业化 ，今年5月总投资约2.5亿元的‘天仁微纳’总部项目在青岛未来科技产业园区奠基 ，进入了新发展阶段，这得益于青岛市为‘双创’人才量身打造 的多层次‘双创’赛事。”

　　“通过以赛引才 、以赛选才、以赛聚才 的形式 ，青岛发挥创新创业大赛杠杆效应，面向高层次人才发出‘英雄帖’‘召集令’。”刘传华表示，青岛市为重点项目大赛提供定制服务，首次认定100个市级重点招才引智项目 ，建立“项目吹哨 、专员报道”机制，提供“帮办代办 、快办特办”服务，已为创建国家高端智能家电制造业创新中心 、海信产值倍增计划等重点项目制定专项支持政策19项 ，提供重点项目专员帮办代办服务568人次，协同项目招引人才6.6万余人 。

　　“新锐青岛”系列大赛三年来 ，有67个“双创”项目已经落户 ，总投资额3.97亿元 ，遴选出的“智能无人仓整体解决方案”等26个项目已与企业达成合作 ，并投入量化生产 。

　　赋能人才发展全链条

　　许多人才在办理各种事项时 ，或多或少遇到因为流程繁琐、材料复杂等问题影响办事效率 、降低服务好感。

　　如何破解这些难题？刘传华介绍 ，青岛创新打造网上办事大厅，推行人才服务“网上办”“移动办”和关联事项“一事全办”。目前，61个事项实行“一网通办”，30个事项实行“移动办” ，今年已服务用人主体近3.1万家、50多万人次 。

　　“为解决人才服务事项窗口太多、事项分散的问题 ，创新打造了‘人才服务一件事’联办平台 ，实行‘一口进、一并办、一网通’，实现减材料47% 、减时间80%。”青岛市公共就业和人才服务中心主任董海波说 ，为实现与人才的“双向奔赴” ，青岛市深化人才体制机制改革，营造人才安心立业 的最优生态，编制发布了“一站式”人才服务清单 ，建立“第一响应人”机制 、“一口受理、并联办理、闭环管理”运行机制和“区市和行业人才服务责任考核机制” ，全市“双创”人才服务需求即时受理率、按时办结率均达到100% 。（本报记者 王健高 实习记者 宋迎迎 通 讯 员 解春慧 王培玉）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）