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一体推进“三不腐” 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战******

　　腐败 是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败 是最彻底 的自我革命 。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，开展了史无前例的反腐败斗争 ，以“得罪千百人 、不负十四亿” 的使命担当祛疴治乱 ，不敢腐、不能腐 、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

　　党 的二十大报告提出 ，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 。

　　反腐败必须永远吹冲锋号。新征程上，全国纪检监察机关坚持以党的二十大精神为指引，始终发扬彻底 的自我革命精神 ，一刻不停推进反腐败斗争，坚持不敢腐 、不能腐、不想腐一体推进 ，同时发力 、同向发力 、综合发力，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党永远不变质、不变色 、不变味。

　　以零容忍态度反腐惩恶 ，更加有力遏制增量，更加有效清除存量

　　新时代十年 ，根据党中央部署，全国纪检监察机关坚持无禁区 、全覆盖、零容忍 ，坚持重遏制 、强高压 、长震慑 ，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩。据统计，十年来 ，全国纪检监察机关共立案464.8万余件，其中立案审查调查中管干部553人 ，处分厅局级干部2.5万多人 、县处级干部18.2万多人 。

　　经过坚决斗争，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，腐败存量得到有力削减、腐败增量得到有效遏制。各级纪检监察机关历年查处 的腐败案件中 ，全部贪腐行为仅发生在党 的十八大前的纯腐败存量 的占比逐年大幅减少，由2013年 的80.2%下降至2021年 的4.7% 。

　　十年反腐波澜壮阔、成就举世瞩目，但对腐败 的顽固性和危害性绝不能低估，反腐败斗争形势依然严峻复杂。党 的二十大报告提出 ：“以零容忍态度反腐惩恶 ，更加有力遏制增量 ，更加有效清除存量”。

　　中央纪委国家监委案件监督管理室有关负责人表示 ，党 的二十大报告不仅将“遏制增量”提至“清除存量”之前，而且要求更加有力。对待腐败存量 ，报告用“清除”替代了以往 的“减少” ，彰显了党中央对待腐败问题零容忍、把反腐败斗争进行到底的坚定决心 。

　　中央纪委国家监委认真学习贯彻落实党的二十大关于坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战的重要部署，督促全国纪检监察机关及时处置问题线索和查办案件 ，形成督办报告 ；推进受贿行贿一起查，建设全国行贿人信息库 ，研究建立行贿人联合惩戒机制 ，加大对行贿人的惩治力度 ，着力斩断“围猎”与“被围猎” 的利益链条；做好2022年和党的十八大以来监督检查审查调查统计分析 ，分析腐败增量和存量 的变化趋势 ，找准腐败 的突出表现、重点领域、易发环节，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究；研究制定中央反腐败协调小组五年工作规划，紧盯党 的二十大部署 的反腐败重点问题，扎实开展专题研究，服务监督检查审查调查工作，形成推动高质量发展新动能。

　　反腐惩恶零容忍 ！党 的二十大以来，中央纪委国家监委对范一飞 、张福生、付忠伟、纪国刚 、张晓霈 、周建琨、李春生等中管干部涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，持续深化整治国有企业 、金融 、政法 、粮食购销等权力集中、资金密集 、资源富集领域 的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性 、系统性、地域性腐败 ，坚决惩治各种损害群众利益 的腐败问题，努力让那些反复发作 的老问题逐渐减少直至不犯 ，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉 。

　　扎紧防治腐败的制度笼子，强化对权力运行 的制约和监督

　　制度建设带有根本性 、全局性、稳定性 、长期性。要从源头上防治腐败，必须加强对权力运行 的制约和监督，把权力关进制度的“笼子”。

　　党的十八大以来，从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》 ，到审议通过《关于新形势下党内政治生活 的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，从实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》 ，到印发《关于加强对“一把手”和领导班子监督 的意见》……目前形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系。这些法规制度把防治腐败的部署要求 、经验做法转化为制度规范，形成前后衔接 、左右联动、上下配套 、系统集成 的法规制度体系，为系统施治、标本兼治提供了坚强制度支撑 。

　　法规制度 的生命力在于执行。全国纪检监察机关强化监督检查 ，增强制度刚性 ，贯通执纪执法 ，强化综合效能，真正让铁规发力、让禁令生威，坚决防止“破窗效应”；扎实做深做好查办案件“后半篇文章”，坚持以案促改 、以案促治；把反腐败防线前移 ，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐 、层层设防 。

　　中央纪委国家监委法规室有关负责人表示，要全面深入学习贯彻党的二十大精神，研究开展《中国共产党纪律处分条例》修订工作 ，增强监督刚性 ；结合纪检监察职能职责 ，推动完善党和国家监督制度 ，推进反腐败国家立法，增强对公权力行使 的制约监督 ，不断完善受贿行贿一起查制度 ，健全惩治新型腐败和隐性腐败 的制度机制；以强化监督促进执行，增强法规制度的权威性和执行力 ，让法规制度的力量在正风肃纪反腐中得到充分释放。

　　构筑拒腐防变的思想堤坝 ，用廉洁文化滋养身心

　　“干了违纪违法 的事，你将悔恨终生”“很羡慕你们还有继续给党工作的机会”“后悔没有真正把思想用到正道上来”……中央纪委国家监委网站《警钟60秒》栏目中，一个个“落马”官员的忏悔视频触动人心。

　　“这些案例让我深刻体会到 ，在今后工作中，要以案为鉴，筑牢拒腐防变 的思想堤坝 。”这种警示教育给广大党员干部敲响了警钟 、拧紧了发条 。

　　全国纪检监察机关深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设 的意见》《关于进一步加强家庭家教家风建设 的实施意见》等。江西上饶市充分运用革命博物馆、纪念馆等红色资源，打造“上饶红廉地图”；海南五指山市常态化开展“廉政教育党课进机关”活动，举办警示教育巡回展 ，动态更新干部廉政档案强化精准监督 ；浙江杭州市上城区依托辖区历史文化资源 ，精心打造“宋韵颂廉”云平台，让展览馆里的文物、微景观的遗迹、古籍里 的文字“活”起来，推动形成处处见廉、人人学廉 、时时倡廉 的浓厚氛围。

　　文以化人 ，廉以养德。广大党员干部从思想上固本培元 ，清清白白做人 、干干净净做事，廉洁从政的思想道德基础不断夯实。

　　一体推进不敢腐 、不能腐 、不想腐 ，不仅是反腐败斗争 的基本方针 ，也是新时代全面从严治党的重要方略 。不敢腐 、不能腐 、不想腐 是相互依存 、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。

　　踏上新征程，全国纪检监察机关以党 的二十大精神为指引 ，坚持党性党风党纪一起抓 ，严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合 、协调联动 ，不断提高一体推进不敢腐、不能腐 、不想腐能力和水平，不断取得更多制度性成果和更大治理效能 。

中国教育以质图强高质量发展******

　　作者：王建（中国教育科学研究院教育财政研究所所长、研究员）

　　基础教育：构建素质教育新格局

　　2022年 ，基础教育迎难而上 、奋力改革，着力构建发展素质教育新格局，着力构建教师专业发展新模式，进一步提升教育质量。

　　发展素质教育找准突破口 。

　　素质教育理念和政策落地见效 的关键在于德育 、素质教育 的应有地位和科学评价体系真正确立起来 。聚焦立德树人根本任务不断寻求突破，立德为先有抓手 ，核心素养有载体，评价改革有导向 ，“双减”工作有成效 ，带来中国基础教育 的深刻改变。

　　育人的根本在于立德 ，德育 是素质教育的灵魂，思政课 是立德树人 的关键课程。2022年7月 ，教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》，以“大思政课”建设为抓手，建设“大课堂”、搭建“大平台”、建好“大师资” ，推动各类课程与思政课同向同行 ，推动思政小课堂与社会大课堂相结合 。2022年11月 ，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设 的意见》 ，针对中小学思政课存在教师兼职比例过高、专业性不足的问题，明确具体 的专职教师配备比例，提出到2025年“小学专职教师配备比例达到70%以上 ，初高中配齐专职教师”的目标。一系列举措强调了善用“大思政课”，引人以大道 、启人以大智、育人以大德，助力学生成长为担当民族复兴大任 的时代新人。党 的二十大报告指出，“推进大中小学思想政治教育一体化建设” ，为学校思想政治教育工作体系建设提供了根本遵循。

　　课程是育人载体，在人才培养中发挥核心作用 。2022年3月 ，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》 ，基于义务教育阶段时代新人培养 的目标要求，通过培育核心素养来实施素质教育，引领课程改革由“知识本位”转向“素养本位”，推动育人方式深度变革。

　　考试评价是“指挥棒”，普通高中 是应试教育“重灾区” 。为克服普通高中办学中“唯分数 、唯升学”倾向，从“育分”转向“育人” ，教育部2021年12月31日印发 、2022年开始实施的《普通高中学校办学质量评价指南》 ，从办学方向、课程教学 、教师发展 、学校管理 、学生发展等5个方面明确了普通高中办学质量的评价标准，并把不给年级 、班级、教师下达升学指标，不炒作高考“状元”等作为考察要点，确立起以发展素质教育为导向 的普通高中学校办学质量评价体系。2022年3月，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》，与2019年教育部印发 的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》一起，构建引导学生德智体美劳全面发展 的考试内容体系和考试方式，将综合素质评价作为招生录取 的参考或依据，促进素质教育实施。

　　深入推进“双减”，优化教育生态，继续完善“1+N” 的“双减”政策制度体系，强化监管执法 ，实现全覆盖 、全链条治理。2022年1月，教育部 、中央编办和司法部印发《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理 的意见》指出 ，到2024年 ，基本建成权责明晰、管理规范 、运转顺畅 、保障有力、监管到位 的校外培训监管行政执法体系。2022年11月，教育部办公厅等十二部门印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作 的意见》 ，明确到2024年6月 ，隐形变异培训得以全面清除 ，有力确保“双减”工作取得显著成效的主要目标 。2022年11月，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训 的意见》，推动非学科类培训为学生发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用，成为学校教育的有益补充 ，明确到2024年，非学科类培训治理成效显著。

　　一年多来，在各方共同努力下 ，“双减”工作扎实推进 ，校外培训市场野蛮生长现象得到有效遏制，校内减负提质受到普遍认可，全社会关心和支持发展素质教育、促进学生身心健康成长 的良好氛围逐步形成 。

　　提高教师质量找到新模式。

　　教师是教育的第一资源，有高质量的教师才会有高质量的教育。造就新时代基础教育高素质专业化创新型教师队伍 ，需要从源头上抓起 ，筑基提质、补短扶弱、做优建强，筑牢强师之基。

　　推动教师教育振兴发展。2022年1月 ，教育部印发《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革 的通知》，提出在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革 ，将教师队伍质量关口前移到培养院校 ，吸引真正乐教、适教、善教的优秀人才成为教师队伍后备军 。2022年4月，教育部等八部门印发《新时代基础教育强师计划》 ，实施高素质教师人才培育计划 ，构建师范院校为主体 、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带 、优质中小学为实践基地 的开放 、协同 、联动的现代教师教育体系 。

　　加强欠发达地区乡村教师队伍后备 。教育部等九部门在2021年发布《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》，即“优师计划” 。2022年9月 ，教育部办公厅印发《关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作 的通知》，提出“优师计划”师范生培养 的核心关切，一 是从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量 ；二是聚焦“优秀”，全面落实高校教师与中小学教师共同指导教育实践的“双导师制”；三 是强化“保障”，确保师范生在校“下得去、留得住 、教得好、得发展”，鼓励支持毕业生长期从教、终身从教。

　　名校长领航让学校走上名校路 ，名师汇聚才能成就好学校 。2022年8月 ，教育部办公厅印发《关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022—2025） 的通知》 。2022年12月 ，教育部办公厅公布了培养基地及培养对象名单，确定150位教师为名师培养对象、10家单位为名师培养基地 ，150位校长为名校长培养对象、10家单位为名校长培养基地 ，旨在培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式 、能够引领基础教育改革发展 的名师名校长 ，培养为学、为事 、为人示范的新时代“大先生” 。

　　职业教育：着力提高质量提升形象

　　2022年 ，职业教育聚焦“提高质量 、提升形象” ，改革攻坚在类型定位 、体系建设、产教融合、校企合作等方面全面发力，破解“大而不强”问题，助力技能型人才培养和技能型社会建设 。

　　顶层设计回归技能教育本质。

　　职业教育 是以就业为导向 ，以技能教育为核心的教育类型。2022年4月 ，新修订的《中华人民共和国职业教育法》 ，从立法层面对职业教育体系、职业教育 的实施 、职业学校和培训机构等作了全面的制度安排。据新华社2022年10月报道 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设 的意见》，提出构建以行业企业为主体 、职业学校（含技工院校）为基础 、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系 。

　　优化职业教育类型定位，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。据新华社2022年12月报道 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》，提出以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向 ，统筹职业教育 、高等教育 、继续教育协同创新 ，切实提高职业教育的质量 、适应性和吸引力。

　　关键要素提升院校办学能力 。

　　办学条件是职业教育高质量发展的基础，从软件和硬件两个方面大幅提升新时代职业教育现代化水平。2022年5月 ，教育部办公厅印发《关于开展职业教育教师队伍能力提升行动的通知》 ，提出逐步提升教师培养学历层次 ，带动“双师型”教师队伍整体建设，推进固定岗与流动岗相结合 、校企互聘兼职的教师队伍建设改革。教育部办公厅2022年9月印发《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设的通知》，10月印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》 ，明确职业教育“双师型”教师基本标准 ，突出对理论教学和实践教学能力的考察，注重教学改革和专业建设实绩，形成“双师”团队建设范式。2022年11月，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》 ，持续加强学校基础能力建设 ，明确各地职业学校办学条件重点监测指标全部达标 的学校比例 ，不断提高职业教育办学质量和吸引力 。

　　工作场景增强学生职业能力。

　　实习实训是职业教育 的重要育人环节，既 是学生专业学习和技术技能训练 的必备途径，也是提前熟悉岗位和融入社会的重要方式 。教育部等八部门2021年12月31日印发、2022年开始实施的《职业学校学生实习管理规定》 ，着眼实习全程、聚焦关键节点和各方责任权利义务，进一步明确了学生实习的行为准则，提出1个“严禁”、27个“不得”，为实习管理划出了底线和红线 。2022年9月 ，教育部办公厅等五部门发布《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划 的通知》 ，提出面向重点领域数字化、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位，以校企联合实施中国特色学徒制为主要培养形式 ，建设一批现场工程师学院，培养一大批具备工匠精神的现场工程师，形成为技术技能人才紧缺领域系统储能 、赋能的人才培养培训生态 。

　　高等教育 ：全面服务支撑中国式现代化

　　2022年 ，高等教育聚焦国家发展、科学技术和社会科学发展的战略需求，以学科建设引领人才培养模式和科研组织体系改革，加快建设高等教育强国 ，全面服务支撑中国式现代化 。

　　“双一流”建设突出学科特色。

　　建设世界一流大学和一流学科是新时代高等教育强国建设 的引领性和标志性工程 ，首轮“双一流”建设2016年启动至2020年结束 ，初步评估若干所高校逐步跻身世界一流大学行列。2022年1月 ，教育部、财政部 、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，“双一流”建设正式进入新一轮周期，强调优化以学科为基础的建设模式。2022年2月 ，教育部、财政部、国家发展改革委公布《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》，名单不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，淡化高校 的“身份”和“帽子” 。高校将在国家分类评价体系 的导引下 ，探索自主特色发展新模式，聚焦各具特色 的优势领域和方向上创建一流 。

　　“新农科”推进学科跨界融合 。

　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在科技 、在人才、在教育。针对传统高等农林教育学科碎片化、过度分化 、“单兵作战”的问题，2022年8月 ，教育部办公厅印发《新农科人才培养引导性专业指南》 ，指出引导涉农高校面向新农业、新乡村、新农民 、新生态，面向粮食安全 、生态文明 、智慧农业、营养与健康、乡村发展等五大领域 ，设置生物育种科学等12个新农科人才培养引导性专业。2022年11月，教育部办公厅等四部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展 的意见》 ，提出推进农林教育供给侧改革 ，加快构建多类型农林人才培养体系，培养一批高层次 、高水平 、国际化 的创新型农林人才。

　　哲学社会科学强化体系建构。

　　我国哲学社会科学学科体系日益完备 。2022年，两份重要文件相继出台 ，积极推动了哲学社会科学稳步发展 。据新华社2022年4月报道，中共中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》 ，提出要加快中国特色哲学社会科学学科体系 、学术体系 、话语体系建设 。据新华社2022年5月报道，中共中央宣传部、教育部联合印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》，强调充分发挥高校作为我国哲学社会科学“五路大军”中 的重要力量作用 ，加强哲学社会科学知识体系建构，提升高校咨政服务能力 。强调优化学科专业布局，推进学科交叉融合，打造一流学科专业群 ，构建适应国家需求支撑知识创新的学科体系。

　　科研组织强调“大科学”模式 。

　　现代科研正在从自由探索为主向与重大问题导向 的多学科交叉融合并重转变，需要高校科研组织模式从学科导向的松散型“小科学”科研模式，向聚焦国家重大战略目标任务 的系统生态型“大科学”科研模式转变 。据2022年8月教育部消息，教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强的若干意见》 ，推动高校充分发挥新型举国体制优势 ，加强有组织科研 ，集聚力量进行原创性 、引领性科技攻关 ，培养造就一批战略科学家，为实现高水平科技自立自强、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）