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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务” 。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导，尤其是要加强党的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织、党组织负责人双向进入 、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党 的建设 ，找到党建工作与行业协会 、学会 、商会、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展 。

　　必须推动社会组织的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题 。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测 、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织 的协商作用 。党 的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商 是社会主义协商民主的重要组成部分。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商 的参与渠道，借助人大、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台 ，在政府决策 、审批 、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与 。第三 ，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质 ，提升其协商的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的 ，而 是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困 、扶老助残 、应急救援、志愿服务、心理慰籍、矛盾调处、环境保护、托育扶幼、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性，规范与扶持并举，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门、地方政府 、高等院校科研院所等机构的联动 ，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务 、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化 、定制化 、专业化 、系统化、科学化、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度 ，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织 的社会治理效能 。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变 。

够等级才能叫初雪 北京今天这场能算吗？******

　　已入三九，北京的初雪却迟迟未到 ，银装素裹 的大北京何在？小伙伴们除了焦急还 是焦急…不过今天大北京终于飘雪了，延庆、房山等部分地区已出现雪花纷飞 的喜人景象 ，但能否迎来北京的初雪 ，我们一起来见证 。

　　大家也许会疑惑 ，为啥上面说有些地方已经出现降雪 ，为什么我们还在说能否迎来北京初雪 ？实际上，气象上对北京初雪的定义，有一定的规则 ，必须达到一定 的范围或强度才能算初雪。那咱们看看具体规则 ：

　　（1）全市20个人工站多于10个站点观测到有降雪现象 。

　　（2）城区5站(朝阳 、海淀、丰台、石景山、观象台)均观测到有降雪现象；（3）城区5站中 的3个或以上站点观测到有降雪现象 ，且至少1个站降雪量≥0.1毫米。

　　满足以上条件之一 ，才认定为北京初雪 。所以只有零星 ，或者某一地方降雪，可能还不算初雪。

　　让我们先看看最近3年 的北京初雪日 ，可以发现都在11月份  。今年已经进入1月份中旬，还未看到初雪 ，难怪大家都着急了！

　　实际上 ，根据多年的统计数据 ，北京初雪日跨度很大 ，最早和最晚初雪日前五位排序见下表 。早 的初雪日出现在10月份，晚 的出现在2月份 。北京平均初雪日根据1981-2010年30年数据统计为11月29日 。2022年北京初雪比平均初雪日已迟了一个多月。

　　好饭不怕晚 ，到底能否达到初雪标准，小伙伴们再耐心的等待一下 ，马上就会见分晓。据市气象台预报，受冷空气影响，13日至15日北京将出现寒潮天气 。13日夜间开始至14日气温明显下降 ，白天最高气温在0~1℃之间，夜间最低气温在-9℃上下，前期暖融融的体感会消失殆尽 ；而在冷空气过后 ，气温持续低迷 ，所以小伙伴们在期待初雪 的同时，出行及时添衣 ，注意防寒保暖 ，谨防感冒和心脑血管疾病的发生。

　　作者：杜传耀 北京市气象探测中心（北京市观象台）高级工程师

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）