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普京提出明年俄罗斯六大任务******

　　中新社莫斯科12月15日电 (记者 田冰)俄罗斯总统普京15日在俄总统战略发展和国家专项规划委员会会议上提出2023年俄罗斯发展六项主要任务。

　　据克里姆林宫网站消息，普京在会上发表讲话指出 ，西方对俄罗斯进行前所未有 的制裁 ，其目的是在短期内摧毁俄罗斯经济，但是并未得逞。俄罗斯稳定了局势，预计今年国内生产总值(GDP)将减少2.5% ，而并非西方预测的20%，物价水平回稳，货币和公共财政保持稳定 。俄罗斯将继续保持负责任 的财政和宏观经济政策 ，以应对当前挑战并为未来长远发展奠定基础。

　　普京提出2023年俄罗斯发展六项主要任务 ，并指出这些任务的完成将促进2030年前国家发展目标的落实 。

　　首先 是将俄罗斯与主要合作伙伴 的合作提高到新水平 ，为此将解决物流和金融等方面的问题 。他表示，西方试图通过制裁使俄罗斯在世界发展中“边缘化” ，但是俄罗斯不会走闭关锁国 的道路 。俄罗斯将扩大与所有相关国家的贸易和投资合作，特别是亚洲、中东、拉丁美洲、非洲等，重新定位俄罗斯能源资源 的供应 。

　　其次 是加强技术主权和加工制造业的突破性发展 。他强调 ，俄罗斯要在人工智能 、计算和数据传输、新工业技术等关键重要领域占据领先地位，为此要加快制定国内经济关键部门 的最新发展计划 ，包括冶金工业 、汽车行业、能源 、军工综合体等。

　　第三 是确保国家财政主权 。他指出，俄罗斯经济拥有充足 的财政资源，金融体系应确保包括贸易和项目在内的融资需求 ，确保大型基础设施和新国家项目的长期投资 。

　　第四是加强基础设施建设发展，国家将提高该领域 的预算贷款 ，构建新 的融资机制，以扩大商务活动 、吸引投资 、创造就业机会 。

　　第五 是民生领域，包括加大对退休人员、多子女家庭、贫困家庭等脆弱群体 的支持 ，提高最低工资和社会福利等。

　　第六是加强对妇女儿童的保护 ，加大对家庭和民众的支持保护 ，提高人口出生率 ，改善医疗保健系统，加大对教育和教育设施 的投入等 。(完)

多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来，近期上海、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位 ，正是反电诈法的亮点之一 。

　　去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元的处理 。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出的行政罚单，主要针对组织 、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的 ，非法制造、买卖、使用GOIP 、猫池等软件设备或 是非法买卖 、出租 、出借电话卡、银行账户 、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助 的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划 、实施 、参与电诈活动 的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益 。开具行政罚单 、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈 的念头。

　　填补“漏洞” ，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快、民众反映较强烈的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布 、集团化运作、精细化分工 、跨境式布局”的特点。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等 ，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金 ，涉及电信 、金融、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题 ，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农”，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面 ，与刑法的规定相衔接；尚不构成犯罪的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来 ，反电诈法的出台，让各部门的反诈工作有法可依，更在刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处 。

　　事实上 ，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口” 的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本 。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成 的一些制度和做法上升为法律规定，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证，起到良好的惩治效果。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）