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青海省西宁市委原副书记 、市长孔令栋接受审查调查******

　　青海省西宁市委原副书记 、市长孔令栋接受纪律审查和监察调查

　　中央纪委国家监委网站讯据青海省纪委监委消息：青海省西宁市委原副书记、市长孔令栋涉嫌严重违纪违法 ，目前正接受青海省纪委监委纪律审查和监察调查。

　　孔令栋简历

　　孔令栋 ，男，汉族 ，1970年12月出生 ，甘肃武威人 ，省委党校研究生学历 ，1990年8月参加工作，2000年7月加入中国共产党。

　　1988年9月至1990年7月 ，青海师范大学中文系文秘专业学习 ；

　　1990年8月至1999年12月 ，西宁市劳动局 、经济委员会干部 ；

　　1999年12月至2001年1月，西宁市经济贸易委员会副主任科员；

　　2001年1月至2006年7月 ，西宁经济技术开发区经济发展局副局长 、财政局副局长 、招商中心副主任(正科级)；

　　2006年7月至2007年11月，西宁市城东区副区长(副处级) ；

　　2007年11月至2010年10月 ，西宁经济技术开发区东川工业园区管委会副主任、南川工业园区管委会副主任；

　　2010年10月至2011年2月，西宁经济技术开发区调研员，东川工业园区管委会副主任(正处级)；

　　2011年2月至2012年2月 ，西宁经济技术开发区东川工业园区管委会主任 、党委副书记 ；

　　2012年2月至2014年5月，西宁经济技术开发区党工委委员，东川工业园区管委会主任；

　　2014年5月至2016年7月，西宁市发展改革委主任、党组书记 ；

　　2016年7月至2019年6月 ，海东市副市长，海东工业园区管委会副主任(副厅级)；

　　2019年6月至2019年12月 ，西宁(国家级)经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任 ；

　　2019年12月至2021年3月，西宁市委常委 ，西宁(国家级)经济技术开发区党工委常务副书记 、管委会常务副主任(正厅级) ；

　　2021年3月至2021年4月 ，西宁市委副书记 、市长人选，西宁(国家级)经济技术开发区管委会主任，青海国家高新技术产业开发区管委会主任 ；

　　2021年4月至2021年9月 ，西宁市委副书记、市长，西宁(国家级)经济技术开发区管委会主任 ，青海国家高新技术产业开发区管委会主任 ；

　　2021年9月至2023年1月，西宁市委副书记、市长；

　　2023年1月，免去西宁市委副书记、市长职务 。

(青海省纪委监委)

最高检 ：2022年前11个月检察环节共追缴农民工欠薪约4.9亿元******

　　春节临近，农民工工资支付逐渐进入高峰期，欠薪问题也易进入高发多发期。刚刚召开 的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组全体会议再次强调 ，依法严厉惩处恶意欠薪行为，确保农民工及时足额拿到工资，加大农民工就业帮扶，对失业农民工、困难农民工及时予以失业补助、困难救助，兜牢基本民生底线。最高人民检察院第一检察厅负责人就2022年检察机关办理拒不支付劳动报酬犯罪案件 的相关情况接受了记者的采访。

　　据介绍 ，在依法打击恶意欠薪过程中 ，检察机关能动履职，通过刑事检察从严惩处 、民事检察支持起诉、行政检察督促履职、公益诉讼检察建议，为农民工工资筑起“四大检察”保护屏障。一方面，以刑事检察依法惩处恶意欠薪犯罪为核心 ，有效发挥刑罚 的惩治和震慑作用 ，精准打击“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者报酬”等恶意欠薪行为 。2022年1至11月 ，检察机关对情节恶劣、后果严重 ，经刑事立案追缴仍不履行支付义务 的犯罪嫌疑人依法提起公诉897件999人 。2022年1至11月，检察机关共监督公安机关立案拒不支付劳动报酬犯罪案件126件143人。

　　另一方面，刑事、民事 、行政、公益诉讼四大检察融合执法，多措并举 、协同发力 ，全力做好助力讨薪的追赃挽损工作 ，保障拖欠农民工工资报酬优先 、及时、足额支付，让劳动者更“安薪”。2022年1至11月，检察环节依托刑事打击共追缴欠薪约4.9亿元 。此外 ，通过民事支持起诉 、行政检察监督专项活动等监督履职 ，帮助劳动者拿回更多“票子”，最大限度解决农民工最关心的利益问题 。如 ，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案 ，检察机关恪守客观公正立场，依法准确认定兰某某虽客观上未能在指定时间 、地点接受调查 ，但其并未失联 ，主观上没有逃匿的故意 ，其行为不构成拒不支付劳动报酬犯罪。但为实质性解决拖欠农民工薪资问题，检察机关刑民联动、协同作战 ，通过民事支持起诉的方式 ，促成双方达成调解 ，最终足额支付了全部农民工工资 ，化解了社会矛盾 ，让被欠薪者真正不再“忧薪” 。

　　拒不支付劳动报酬案件的涉案主体通常 是民营企业负责人 ，检察机关承担着维护农民工合法权益和护航民营企业健康发展 的双重职责 。检察机关把依法保护劳动者合法权益与促进民营企业守法经营有机结合，在依法惩治恶意欠薪犯罪，帮助农民工追欠挽损 的同时 ，注重改进办案方式方法，推动涉案企业合规整改 ，让企业发展更健康。近年来 ，受国际国内经济形势及疫情等多重因素叠加影响 ，根治欠薪工作较往年更为复杂、更为严峻 ，一些企业因自身经营遇到严重困难而导致欠薪情况时有发生 。检察机关在办案中注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限 ，坚持宽严相济为指导，依法贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策 ，通过适用非羁押强制措施、开展羁押必要性审查 、充分适用认罪认罚从宽制度等举措 ，对自愿认罪悔罪 、尽力补救支付劳动报酬 的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不诉决定，及时变更羁押强制措施；对提起公诉 的被告人依法提出轻缓刑的量刑建议 ，最大程度地减少因涉罪对企业正常生产经营 的影响 ，助力企业纾困发展。如 ，在江苏潘某某拒不支付劳动报酬案中 ，检察机关对恶意欠薪后潜逃外地且归案后拒不认罪悔改 的潘某某依法批准逮捕 ，同时动态审查把握潘某某的社会危险性变化等条件 ，在其积极认罪认罚、全部清偿拖欠工人工资并取得谅解后，依法及时向有关机关提出变更羁押强制措施 的建议，潘某某被变更为取保候审，为工人持续就业提供了稳定工作环境。

　　2022年1至11月，全国检察机关共不批准逮捕拒不支付劳动报酬犯罪案件706件760人 ，不捕率为66.09% ，较去年同期上升9.61个百分点，较其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20个百分点 ；共决定不起诉1202件1444人 ，不起诉率59.11%，同比上升11.75个百分点 ，较平均不起诉率高34.22个百分点 。

　　作为根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位，检察机关立足自身职能 ，及时将办案中发现的行政监管不到位、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业 。如安徽省检察机关聚焦容易出现欠薪问题的房地产开发、教育培训以及网约车 、外卖送餐、快递等新业态新领域 ，主动走访、对接人社部门和相关行业主管部门 ，共同建立涉农民工讨薪14项工作机制。浙江舟山市检察机关联合县劳动局组织对17家欠薪问题相对严重的用工单位集体约谈并制发《刑事合规风险告知书》，经督促提醒共有16家总包建设单位累计向21180名农民工发放工资款4.5亿余元。此次发布 的5件典型案例中 ，有3件制发了检察建议，通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制 ，形成农民工合法权益保护大格局。

　　(总台央视记者 程琴)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）